Сблъсъкът относно това дали да се контролират замразените активи на Русия

На неотдавнашната среща на финансовите министри от Г-20 в Бразилия делегатите бяха обхванати от надълбоко възприятие на безпокойствие по неотложен въпрос: евентуалното изземване или потребление на съветски активи, замразени под западните наказания, които последваха нахлуването в Украйна.

Двама министри - Мохамед ал-Джадан на Саудитска Арабия и Шри Муляни Индравати на Индонезия - бяха измежду изключително разтревожените от концепцията. Страните от Г-7 съществено ли се подготвяха да създадат това? И дали са обмислили цялостните последствия от такава фрапантна стъпка?

Техните въпроси към техните западни сътрудници навлизат в сърцето на под напрежение спор дали стотици милиарди евро в замразени активи на съветската централна банка би трябвало да бъдат мобилизирани за подкрепяне на финансирането на Украйна, до момента в който спорът там продължава към този момент трета година.

Това би осигурило финансов подтик с капацитет да обърне войната в интерес на Киев, настояват тези, които го поддържат, водени от Съединени американски щати. За съперниците на концепцията сходен ход рискува да сътвори рисков казус в интернационалното право - подобен, който може да заплаши освен ползите на всяка страна, която се разминава със западните капитали, само че и самия интернационален юридически ред.

Засега Киев разчита на пакета военна помощ от 61 милиарда $, утвърден от Сената на Съединени американски щати на 24 април след месеци на политически разногласия. Но президентът на Съединени американски щати Джо Байдън оказва напън върху своите съдружници да търсят способи да се възползват от почти 260 милиарда евро съветски запаси, като срещата на върха на водачите на Г-7 в Италия идващия месец се преглежда като основен миг за напън за прогрес.

„ Заедно обездвижихме активите; ние също бихме желали да ги активизираме дружно “, споделя Дейлип Сингх, заместник-съветник по националната сигурност на Белия дом по интернационална стопанска система.

И въпреки всичко тематиката разделя клуба на развитите стопански системи. Администрацията на Байдън поддържа апелите за конфискация, както и Канада и някои членове на държавното управление на Обединеното кралство, изключително неговия външен министър лорд Дейвид Камерън. Междувременно Япония, Франция, Германия, Италия — и самият Европейски Съюз — остават доста внимателни, което води до задънена улица.

Някои от най-видните скептици са централните банкери от Г-7, които осъзнават стабилизиращата роля на задграничните замяна на запаси игра. Президентът на Европейската централна банка Кристин Лагард предизвести, че „ прекосяването от заледяване на активите, към конфискуването им, към разпореждането с тях [може да носи риск от] нарушение на интернационалния ред, който желаете да защитите; които бихте желали Русия да почита “.

Говорейки в Сао Пауло през февруари, министърът на финансите Джанкарло Джорджети от Италия, която е ръководител на Г-7 тази година, сподели, че ще бъде „ мъчно и комплицирано “ да се откри правно съображение за изземване на съветски държавни активи. Неговият френски сътрудник Бруно Льо Мер беше още по-остър, потвърждавайки, че законовата основа просто не съществува. Държави като Индонезия и Саудитска Арабия лобираха в столиците на Европейски Съюз да не конфискуват активите, съгласно публични лица, страхувайки се за бъдещето на личните си запаси, държани на запад. „ Те са доста обезпокоени “, споделя един европейски чиновник, добавяйки, че главната им грижа е: „ Нашите пари към момента ли са в сигурност там? “

„ Нашата интернационална правна система няма полицейски сили ... това в действителност се основава на фундаменталното ценене на интернационалното право “, споделя Филипа Уеб от Кралския лицей в Лондон, създател на изследване на Европейския парламент за законността на конфискацията на съветски активи.

„ Рискът е, че в случай че просто стартираме да подценяваме тези правила, те също могат да бъдат употребявани против нас от други страни и че ние сътворяваме казус, който може да има непредвидени последствия надолу по линията. “

Дебатът за това какво да се направи с съветските задгранични запаси бушува, откогато съдружниците на Киев започнаха забележителната стъпка за блокиране на стотици милиарди евро след пълномащабното навлизане в Украйна през 2022 година

Този ход сподели какъв брой надалеч са подготвени да стигнат последователите на Киев, с цел да навредят на съветската стопанска система, като един почитан американски чиновник даде обещание да изпрати рублата в свободно рухване.

Но от този момент голямото количество от Руските активи стоят бездействащи в западни финансови институции, като централния депозитар за скъпи бумаги Euroclear.

За държавното управление на украинския президент Володимир Зеленски казусът за присвояване на активи, множеството от които са в Европейски Съюз, е явен и добре аргументиран в интернационалното право.

Самият Киев към този момент конфискува еквивалента на към 366 милиона евро в съветски държавни активи, принадлежащи на държавната Сбербанк и съветската държавна корпорация за развиване VEB.RF, употребявайки контрамерки и самоотбрана като правни причини.

p>

Ирина Мудра, украинският заместник-министър на правораздаването, твърди, че конфискацията на активите на централната банка не би била метод за санкциониране на Русия, а по-скоро „ възобновяване на законната норма “, като принуди Москва да съблюдава съществуващо обвързване за осъществяване на военни репарации.

„ Не единствено тъй като Украйна желае това, а тъй като интернационалното право разрешава това и изисква страните да работят дружно, с цел да спрат тази експанзия “, споделя тя.

Но други държавни управления, в това число тези в границите на Г-7, са внимателни да бъдат упрекнати в предприемане на каквито и да било стъпки, които биха се равнявали на нарушаване на интернационалното право – тъкмо това, в което те упрекват Русия.

„ Това е морално и политически безусловно устойчиво, само че юридически не е устойчиво “, споделя Армин Щайнбах, професор по право и стопанска система в HEC Paris Business School.

Всеки проект за потребление тези активи биха тествали правния принцип на държавния имунитет, съгласно който никоя страна не може да бъде съдена от съдилищата на друга, в случай че те не са съгласни, че има пълномощия над нея, споделят някои учени. „ Това е доста остарял и добре открит принцип и се основава на концепцията, че всички страни са равни “, споделя Уеб, професор по обществено интернационално право в King’s. „ Дори международните суперсили не могат да съдят дребна островна страна. “

Някои европейски чиновници също се тормозят, че сходен ход ще отприщи вълна от искове за компенсации, свързани с десетилетни разногласия като тези против Германия след двете международни войни, както и някогашни колонии, заявяващи искания към някогашни империалистически сили.

Съединени американски щати обаче настояват, че има правно съображение за директна конфискация на активите като законна контрамярка на Русия нападателна война. Тя се опита да убеди другите, че страните от Г-7 са „ изключително наранени “ от противозаконното навлизане на Русия, в това число посредством въздействието върху техните стопански системи, и затова могат да работят, с цел да накарат Москва да приключи своята експанзия.

Пакетът за задгранична помощ беше признат от Конгреса предходната седмица дава на администрацията на Байдън правото да конфискува съветски активи, държани от Съединени американски щати, проправяйки пътя за конфискация.

Но европейците показват, че за Съединени американски щати е по-лесно да възприемат твърдолинейна позиция, като се има поради, че Америка има единствено 5 милиарда $ в съветски държавни активи. „ Те имат дребна кожа в играта “, споделя един европейски посланик.

Въпреки че нарушаванията на интернационалното право могат, при доста лимитирани условия, да бъдат оправдани, значимо изискване е контрамерките да бъдат краткотрайни и обратими.

Конфискацията няма да извърши това условие, споделя Уеб, добавяйки, че активите на централната банка „ обичайно се употребяват с доста високо равнище на имунитет “.

Нарушаването на това може да докара до изземване на западни активи в техните юрисдикции от други страни, споделят съперниците, което ще навреди на репутацията на европейските финансови центрове и ще сътвори див запад, където всичко е позволено.

Китай, който опълчва се на западните проекти за налагане на „ едностранни наказания “ на Москва преди всичко, има угриженост по отношение на надеждността на интернационалната финансова система, в случай че замразените активи бъдат мобилизирани, споделя Цуй Хонгян, професор в Академията за районно и световно ръководство, Пекинския университет за задгранични проучвания.

Китай преследва стратегия за дедоларизация, частично посредством поощряване на страните да преминат към ренминби като опция, с стеснен триумф до момента.

„ Това може би ще изпрати известие до Китай да се опита да даде повече гаранции за своите активи в чужбина “, споделя Цуи, някогашен шеф на мозъчен концерн, обвързван с китайското външно министерство. „ Също по този начин може би ще даде известно поощрение на полемиката в Китай по отношение на интернационализацията на ренминби. “

Въпреки че Украйна продължава да упорства за изцяло изземване на активите на Русия, Представители на Г-7 настояват, че това към този момент не е на масата. Вместо това те изследват различни способи за добиване на финансиране от замразените активи.

Една концепция, препоръчана през февруари от Белгия, която държи към 190 милиарда евро в запасите на съветската централна банка в Euroclear, предлага потреблението на тези запаси като поръчителство за набиране на дълг за Украйна.

Съгласно този проект Г-7 ще сътвори сдружение със специфична цел, което да емитира дълг от името на Русия и обезпечението ще бъде поискано единствено когато дългът доближи падежа.

Но откакто в началото закупи известност - министърът на финансите на Съединени американски щати Джанет Йелън го посочи като алтернатива - белгийският проект беше зарязан. Идеята може да остави отговорността за произлизащите правосъдни искове с Euroclear, която твърди, че проектът идва със същите провокации като цялостната конфискация.

Европейските страни желаят да се пазят от всичко, което наподобява, че визира самите активи от боязън от възмездие.

За да преодолее това, Белият дом прокарва нова концепция, която се надява да завоюва поддръжката на водачите на Г-7 през юни. Това ще включва разпределяне на към 50 милиарда $ финансиране за Украйна посредством заем или облигации, обезпечени против бъдещи облаги от замразените активи, изяснява Сингх.

Euroclear към този момент осъществя над 5 милиарда евро изключителни облаги след облагане с налози от началото на войната, защото реинвестира арестувани купонни заплащания и пари от скъпи бумаги с падеж, които не могат да бъдат изплатени на Русия по силата на глобите.

Но Европейски Съюз има друг проект за тези пари. Съгласно предложенията на Европейски Съюз, които би трябвало да бъдат признати през идващите седмици, по-голямата част от актуалните и бъдещите облаги от съветски активи, държани от Euroclear, ще бъдат употребявани най-вече за взаимно закупуване на оръжия за Украйна. Всички облаги, генерирани доникъде на февруари, ще бъдат оставени на Euroclear, с цел да работи като буфер против правни разноски и опасности.

„ Можем да помислим за други дейности, само че към този момент имаме вяра, че това е нещо, което е законно подкрепено “, сподели Жозеп Борел, основен посланик на Европейски Съюз, в явно отменяне на предложенията на Съединени американски щати в тирада в края на април.

Политици, правни специалисти и самата Euroclear са съгласни, че потреблението на изключителните облаги, а не на самите активи, е правно устойчиво, което го прави доста по-малко рисковано от заграбването на съветските запаси.

Но проектът на Европейски Съюз, който се нуждае от консенсус на всички 27 държави-членки, ще генерира единствено почти 3 милиарда евро годишно, според от развиването на лихвените проценти.

Съгласно проекта на Белия дом обаче, тези облаги ще бъдат пренесени допустимо най-бързо, за да се дадат на Украйна десетки милиарди долари скоро откакто всяка евентуална договорка бъде контрактувана на идната среща на водачите на Г-7 връх.

„ Ние създаваме опцията, която наподобява има най-голяма възможност да реализира най-голямо влияние за най-кратък интервал от време “, споделя Сингх. „ За нас е в действителност значимо да поддържаме взаимност. “

Проблемът с този проект за Европа е какво ще се случи, в случай че войната завърши в близко бъдеще. Дългът, набран против упованията за облаги за десетилетия, ще би трябвало да бъде подсилен от държавни гаранции или от самите съветски активи – нещо, което може да бъде „ комплицирано и скъпо “, споделя чиновник на Европейски Съюз.

“ Ако в миналото има мирни договаряния и Украйна реши да взе участие, може да възникне обстановка, в която Русия да изиска замразените си активи назад и в подмяна да се съгласи да направи териториални отстъпки на Украйна. Не можете да извършите това, в случай че към този момент сте ипотекирали тези активи “, споделя един немски чиновник.

Длъжностните лица от еврозоната също са надълбоко внимателни към всичко, което би могло да повлияе отрицателно на мъчно боримите облаги на еврото като международен запас валута.

Като се има поради, че по-голямата част от съветските запаси се държат от юрисдикции на Европейски Съюз, ЕЦБ и основните столици на Европейски Съюз настояват, че еврото ще понесе главната тежест на всяко бягство от задгранични запаси, провокирано от опит за нахлуване в активите.

Те също по този начин обмислят сигурността на европейските активи, които към момента се държат в Русия, като се има поради, че Москва даде обещание да отмъсти на имуществото, държано от западни обществени и частни артисти, държано в страната, в случай че Г-7 предприеме дейности за конфискуване на съветските задгранични запаси.

„ Имаме способи да отговорим. Ние също по този начин замразихме задоволително размери финансови активи и вложения на задгранични вложители в наши скъпи бумаги, всички от които прехвърляния правим за притежателите на нашите скъпи бумаги “, споделя Руси